El 1 de febrero comenzó el programa. Un plan para limpiar Ciudad de México de sus chicles. La capital mexicana es la segunda ciudad más poblada del mundo, sólo antecedida por Tokio, y se caracteriza también por ser, en algunos sectores, muy sucia y contaminada; de eso también sabemos los santiaguinos. Un dato extra, sin embargo, es que se calcula que DF tiene en sus veredas 70 chicles por metro cuadrado.

Esta vez, la descripción de un Plan Estratégico a partir de la esfera cultural y la competencia como nuevo eje para guiar el desarrollo urbano.

Plan Estratégico: Burgos Ciudad 21
La estructura organizativa del Plan Estratégico de Burgos no se escapa de lo convencional: el ayuntamiento creó una Asamblea de la Asociación especializada, encabezada por el alcalde junto con un comité de dirección, uno de seguimiento y un equipo gestor.
La Asociación del Plan Estratégico de Burgos, para jugar en esta "Liga de Campeones" (como suele referenciar el presidente de la asociación), estudió los distintos escenarios de inversión para alcanzar la capitalidad europea el año 2016: el rango fluctúa entre los 40 y 55 millones de euros. De esta sumatoria, la programación cultural absorbe el 70% del total del presupuesto, mientras el resto de las partidas recogen gastos de personal, administración, marketing y evaluación.

La Capitalidad Europea de la Cultura
Los criterios para elegir al ganador se basan principalmente en el carácter sustentable de las medidas estratégicas en un plazo extendido. El programa cultural a desarrollar debe reflejar dos contenidos principales: la dimensión europea (intensificando la relación entre los agentes culturales con el afán de destacar la riqueza, diversidad y aspectos comunes de la comunidad europea) y la ciudad junto con sus ciudadanos (estimular la participación activa de los habitantes). Burgos se disputa el título como capital del 2016 con más de una decena de ciudades españolas, como Cáceres, Córdoba, Cuenca y Málaga, quienes ya se encuentran engranando su potencial cultural.

Burgos Capital Europea 2016
La estrategia de Burgos busca configurar una carta de presentación de la ciudad a partir de sus tres íconos que son reconocidos Patrimonios de la Humanidad: la Catedral, el Camino de Santiago y los yacimientos de Atapuerca, junto a hitos proyectados, como el Complejo de la Evolución Humana. En una segunda capa, se busca que el espacio local sea capaz de sostener manifestaciones artísticas que expresen valores tanto burgaleses como europeos con una preponderante participación de sus habitantes. Esto se refleja, por ejemplo, en la actividad realizada este año en la Plaza Mayor para batir el record Guinness de la mayor cantidad de parejas bailando una coreografía, por lo que se reunieron sobre 1200 personas en la Plaza Mayor para bailar el ‘Meneito' en la ocasión del ‘Reto 2016′ [ver imagen]. Su importancia se hace manifiesta una vez que gestos artísticos de orgullo colectivo y local son capaces de traspasar sus fronteras a una dimensión europea. Siguiendo esta misma línea, aparecen en las calles particularidades como los típicos gigantones y gigantillos e incluso un gran abrazo de los ciudadanos a la catedral.

Este, entre otros ejemplos, han vestido a la ciudad con los números del 2016. Apostando a que la participación es el capital de la cultura, por lo que el orgullo colectivo es esencial para construir una nueva imagen para la capitalidad.

Como ya se ha visto en artículos anteriores que siguen la línea de los Planes Estratégicos, las distintas ciudades han cristalizado una visión definida para proyectar una serie de lineamientos de acción. Medellín lo ha alcanzado a través de su potencial social, Manchester de su barrio céntrico y Birmingham a partir de una innovadora campaña de sustentabilidad. El Plan Estratégico de Burgos ha encontrado en su eje cultural, la oportunidad de alcanzar la Capitalidad de la mano de una reestructuración física y funcional de su ciudad.

Si ud. es propietario de un inmueble de valor arquitectónico, o algún edificio declarado de conservación histórica, o vive en algún barrio de calidad urbana que desee preservar y proteger y no sabe cómo, esto le puede interesar. Un sistema de desarrollo transferibleaplicado en comunidades de manera muy exitosa.
Si vive en un tranquilo barrio con potencial de conservación y probablemente sus vecinos sean edificios de alta densidad fuera de contexto, sepa ud. que existen herramientas y mecanismos para gestionar el suelo, que buscan valorizar y proteger zonas y edificios de la ciudad, con la ventaja de desarrollar en otro lado. Son Derechos Transferibles o TDR. Se han aplicado exitosamente en algunas ciudades de Europa. Si piensa que con la actual regulación de monumentos nacionales su propiedad está perdida y no tiene valor comercial alguno puede que tenga razón. Lo interesante es pensar que estos inmuebles pueden obtener un nuevo valor desde el momento que entran en el juego de los derechos transferibles.

un barrio de interés patrimonial puede ser zona emisora.

La ciudad sustentable que quieren construir promueve innovaciones y cambios incrementales en la infraestructura social, económica y ambiental. Las principales operaciones conciben estas infraestructuras como soportes: la infraestructura social, como soporte para la movilidad social, inclusión y competitividad; la infraestructura económica, como soporte de incentivos que promueven una base económica sustentable y la competitividad, y la infraestructura ambiental, como soporte de calidad de vida. Finalmente, la infraestructura física debe ser un soporte flexible y facilitador de otras infraestructuras.”

Muy destacable como se piensa y planea desde un principio la ciudad como un soporte de todas las actividades humanas, y no como el resultante lógico de éstas.
Por otro lado, esta ciudad crea un precedente importante en el sustento y financiamiento de proyectos de este tipo, al proponer que las disminuciones del consumo energético y de las emisiones de CO2 pueden transarse en el mercado del carbón y de esta forma financiar proyectos importantes para la sustentabilidad de la ciudad. Para entender cómo funciona este sistema:

Dongtan propone un diseño de su infraestructura física que comparado con un proyecto convencional es capaz de reducir las emisiones de CO2. Después de un proceso de evaluación, un comité de UNFCCC (United Nations Framework Convention on Climate Change), le otorga CERs (Certified Emmissions Reduction) a Dongtan por un monto equivalente a esta reducción. Los CERs son equivalentes a acciones, y pueden ser transados en cualquier bolsa o mercado financiero del mundo; los compradores son proyectos o países que no pueden –o no quieren– cumplir con las reducciones de emisiones de CO2 acordadas en el protocolo de Kyoto.

Una ciudad de 500.000 habitantes como la que proyectamos, puede reducir emisiones de CO2 equivalentes a US$ 22 millones al año. Esto en un período de 25 años se convierte en aproximadamente US$ 500 millones –valor presente–. Estos nuevos recursos serán utilizados para financiar los costos incurridos en la ciudad para obtener mejores estándares en edificios, plantas generadoras de energía, plazas, parques, infraestructura de transporte público y caminos.
Dongtan será un laboratorio para utilizar este mecanismo por primera vez a escala urbana; desde nuestra perspectiva, las infraestructuras físicas sustentables, que tomen ventaja de estas nuevas reglas del juego, son las que definirán nuestras ciudades del siglo XXI.”

Este proyecto, a mi parecer, inaugura una nueva forma de aproximarse a la planificación urbana. La sustentabilidad ya no es un valor agregado, si no que se convierte en el fundamento y eje central de todo el proyecto. Desde la escala mayor, su fundamentación económica, social, ambiental, hasta el diseño de sus edificaciones, son todos ámbitos proyectados desde una lógica coherente con las necesidades de un mundo cada vez más escaso de recursos donde el ahorro energético, el cuidado del medio ambiente y el eficiente uso de los recursos, son temas que hace mucho tiempo se suponen importantes, pero que se han llevado a la práctica con una lentitud asombrosa.
Esperamos que Dongtan se convierta en un ejemplo real en estos aspectos y efectivamente logre cumplir con sus premisas iniciales, de modo de empezar a contar con nuevos referentes a la hora de desarrollar y planificar nuestras ciudades.
El caso de Dongtan da para analizarlo en muchas escalas. En este primer post, la idea es introducirlo a manera global, pero esperamos prontamente poder explicar con mayor detalle cómo se está diseñando esta ciudad, de qué forma se organiza, cómo se estructuran sus redes, cómo se distribuyen sus usos, y en general, qué criterios se están considerando para crear esta ciudad autosustentable.

• 1º) Mejorar los criterios de eficiencia energética y
  
• 2º) Incrementar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
  

El materializar ordenadamente sendos objetivos exige una metodología y una planificación urbana, que intervenga en el municipio, en la que prime tanto la participación ciudadana, así como de los cauces que los gestores deben de disponer, para conseguir la necesaria preocupación medioambiental por parte de los ciudadanos y además para que estos se puedan desarrollarse en unos espacios racionales y razonables.